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军民融合有望实现加速发展. 2016-07-25



核心观点:

日前,《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》印发。《意见》明确了新形势下军民融合发展的总体思路、重点任务、政策措施,成为统筹推进经济建设和国防建设的纲领性文件。分析人士指出,《意见》是落实"十三五"规划"形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局"要求的具体体现,有望推进军民融合实现加速发展。

大力推进"民参军"

  《意见》提出,到2020年,基本形成军民深度融合发展的基础领域资源共享体系、中国特色先进国防科技工业体系、军民科技协同创新体系、军事人才培养体系、军队保障社会化体系、国防动员体系。《意见》强调,"发挥市场作用"是经济建设和国防建设融合发展的基本原则之一;同时要求"深化国防科技工业体制改革",立足国民经济基础,推进社会化大协作,推进军工企业专业化重组。

  同时,《意见》在基础统筹、产业建设和科技创新三个领域树立了新目标,包括:第一,加强基础领域统筹,强化交通、空管、信息、气象、计量体系增强国防能力,利于建立标准化军民融合长效机制;第二,加强产业领域统筹,主要是推进军工企业专业化重组,引入社会资本进行混合所有制改革;第三,加强科技领域统筹,形成一批军民结合协同创新平台。

  国防大学国防经济研究中心教授姜鲁鸣认为,经济建设和国防建设要实现融合发展,唯一路径是深度实施军民融合发展战略,强化大局意识、战略规划、改革创新、法制保障,在体制上建立组织系统、工作系统及完善的政策法规。而本次《意见》恰恰与军民融合正在成为国防建设主脉络之一的现状相一致,有利于经济建设和国防建设进程中"民参军"趋势的加速。

  另外,国防科工局副局长徐占斌此前曾表示,要拓宽社会投资领域,鼓励民间资本参与军工企业改组改制和国防科技工业投资建设,加快提高军工资产证券化水平,大力推进资本层面的"民参军",鼓励地方先行先试探索发展混合所有制经济。